养老基金双轨制是什么?

养老基金大家都知道，但是很多与养老基金相关的知识点却鲜为人知，因为共同接触的太少。比如今天说的养老金基金双轨制。什么是养老金基金双轨制？

所谓“双轨制退休养老制度”，就是不同就业性质的人采取不同的退休养老制度。总的来说，养老金双轨制是计划经济向市场经济过渡的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险改革是从企业开始的，企业首先实行社会化，而机关事业单位仍然是单位管理。在这个过程中，形成了一个缺口。

具体来说，我国城镇养老保险制度的改革和“养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。第一，传统养老保险制度的建立阶段(1951-1978年)；第二阶段是养老保险制度实行社会统筹的探索阶段(1978-1991年)；三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度实践阶段(1991年至2014年)。2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定自2014年10月1日起，对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。机关事业单位将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，单位和个人共同缴费。这标志着存在了近20年的养老金“双轨制”结束，近4000万机关事业单位职工将像企业职工一样缴纳养老金。

“双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行以企业和个人为核心的“统账结合”模式。机关事业单位不纳入改革范围，仍由国家财政全额拨款。这就形成了养老体系中两种完全不同的“双轨制”模式:企业和事业单位。

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